2 minuti per comprendere il funzionamento delle operazioni doganali speciali del Porto di Libero Scambio sull'intera isola di Hainan

Il 18 dicembre 2025, il Porto di Libero Scambio dell'isola di Hainan attiverà ufficialmente le operazioni doganali speciali. Scopriamo insieme in cosa consistono tali operazioni e cosa prevede la loro attivazione.

Cosa sono le operazioni doganali speciali?

Con operazioni doganali speciali si intende stabilire l'intera isola di Hainan come zona sotto supervisione doganale speciale, attuando un sistema di politiche di liberalizzazione e agevolazione caratterizzato da "accesso libero in prima linea, accesso regolamentato in seconda linea e libero flusso all'interno dell'isola".

"Accesso libero in prima linea" significa che il Porto di Libero Scambio di Hainan sarà designato come "prima linea" di collegamento con altri Paesi e regioni al di fuori del territorio doganale Cinese, implementando una serie di misure per facilitare la libera entrata e uscita; "accesso regolamentato in seconda linea" significa che l'area tra il Porto di Libero Scambio di Hainan e la Cina continentale sarà designata come "seconda linea", implementando una gestione precisa dei contenuti rilasciati a livello di "prima linea"; "libero flusso all'interno dell'isola" significa che all'interno del Porto di Libero Scambio di Hainan, vari fattori di produzione possono circolare con relativa libertà.

Quali sono le novità introdotte dall’attivazione delle operazioni doganali speciali?

La prima novità è che la copertura dei beni a "tariffa zero" è aumentata significativamente.

Dopo l'attivazione delle operazioni doganali speciali sull'intera isola, le merci importate a "tariffa zero" saranno soggette a un sistema di gestione della lista negativa, con la lista tariffaria di importazione che sostituirà la precedente lista positiva delle merci a "tariffa zero".

Il campo delle merci a "tariffa zero" si estenderà a circa 6.600 voci tariffarie, pari a circa il 74% del totale, con un aumento di quasi 53 punti percentuali rispetto a prima dell'attivazione delle operazioni doganali speciali.

La seconda novità è che la gamma dei beneficiari è stata notevolmente ampliata. Attualmente, la politica a "tariffa zero" per le importazioni si applica solo a entità giuridiche indipendenti e istituzioni pubbliche registrate presso il Porto di Libero Scambio di Hainan. Dopo l'attivazione delle operazioni doganali speciali sull’intera isola, i beneficiari comprenderanno sostanzialmente tutti i tipi di imprese, istituzioni pubbliche e unità private non imprenditoriali con effettive esigenze di importazione.

La terza novità è che le restrizioni politiche saranno ulteriormente allentate. Dopo l'attivazione delle operazioni doganali speciali, i beni importati a "tariffa zero" e i relativi prodotti trasformati non saranno più limitati all'uso interno delle imprese e potranno circolare liberamente tra i beneficiari senza dover pagare dazi di importazione.

Sarà scomodo entrare e uscire dall'isola di Hainan dopo l'attivazione delle operazioni doganali speciali? Sarà necessario un permesso di viaggio per recarsi ad Hainan?

Con l'attivazione delle operazioni doganali speciali, fatta eccezione per alcune merci in entrata nella Cina continentale dal Porto di Libero Scambio di Hainan che richiedono l'ispezione, la maggior parte delle merci, così come tutto il personale, gli articoli e i mezzi di trasporto in entrata e in uscita dall'isola di Hainan, continueranno a essere gestiti secondo le normative vigenti. Non vi saranno cambiamenti rispetto alle norme precedenti.

I viaggi d'affari e gli spostamenti verso l'isola di Hainan rimarranno invariati; non saranno richiesti permessi aggiuntivi.

Quali sono le motivazioni per l'attivazione delle operazioni doganali speciali?

L'attivazione delle operazioni doganali speciali sull'intera isola è un progetto fondamentale nella costruzione del Porto di Libero Scambio di Hainan, una misura essenziale per ampliare ulteriormente l'apertura.

L'apertura e lo sviluppo del Porto di Libero Scambio di Hainan rappresentano la creazione sistematica di un ambiente istituzionale per il libero e agevole flusso di fattori quali persone, merci e capitali.

In seguito all'attivazione delle operazioni doganali speciali, ci sarà più spazio per esplorare e attuare misure di apertura di livello superiore, il che è di grande importanza sia per lo sviluppo di alta qualità di Hainan sia per aprire la strada alla riforma e all'apertura in tutto il Paese. Allo stesso tempo, dimostra al mondo la determinazione della Cina ad ampliare l'apertura ad alto livello.