La Cina amplia l'accesso alle imprese straniere nel più grande porto di libero scambio al mondo

Yacht a Sanya, nella provincia di Hainan, Cina meridionale. (4 agosto 2026 - Xinhua/Zhao Yingquan)

La Cina ha presentato 16 misure volte a facilitare le attività di imprese e professionisti stranieri nel Porto di Libero Scambio (Free Trade Port, FTP) di Hainan, il più grande al mondo per estensione, introducendo nuove politiche che spaziano dal commercio di energia ai servizi medici, fino alle operazioni aziendali in regime doganale. I dettagli sono stati resi noti giovedì 29 ottobre in una circolare governativa.

In base a tali disposizioni, i medici stranieri regolarmente abilitati all'esercizio della professione nel proprio Paese d'origine potranno ottenere permessi per fornire servizi di diagnosi e trattamento clinico ad Hainan per un periodo massimo di tre anni, con possibilità di proroga in conformità alle normative vigenti.

Saranno inoltre introdotte procedure più agevoli per il rilascio di permessi di lavoro, nonché per il soggiorno e la residenza dei cittadini stranieri.

Il Porto di Libero Scambio di Hainan, situato nell'omonima provincia insulare all'estremo sud della Cina, ha avviato nel dicembre 2025 un regime doganale speciale esteso all'intera isola. Tale sistema consente una maggiore libertà nell'ingresso di merci dall'estero, amplia l'applicazione di tariffe zero e introduce misure più favorevoli alle imprese, nell'ambito dell'impegno cinese a promuovere un'apertura di alto livello.

Alle aziende estere sarà consentito l'utilizzo di strutture in regime doganale presso i terminal di ricezione di gas naturale liquefatto (GNL) di Hainan; il Porto di Libero Scambio, inoltre, sarà supportato nella gestione di magazzini per la consegna di futures sul GNL, una volta che i relativi contratti saranno avviati.

Altre misure includono la promozione del commercio offshore, l'ampliamento della gamma di prodotti ammessi alla manutenzione in regime doganale, la facilitazione dell'ingresso di prodotti rigenerati in regime doganale nelle zone di libero scambio pilota della Cina continentale, l'incentivazione dell'uso dello yuan in nuove forme di commercio basato sul baratto e il rafforzamento della cooperazione economica e commerciale tra l'FTP e la Regione Amministrativa Speciale di Hong Kong.

I prodotti rigenerati in regime doganale che entrano nelle zone di libero scambio pilota della Cina continentale saranno soggetti ai dazi all'importazione, all'imposta sul valore aggiunto (IVA) sulle importazioni e all'imposta sui consumi. Tali prodotti dovranno inoltre soddisfare tutti i requisiti tecnici previsti per i corrispondenti prodotti nuovi, nonché le normative vigenti in materia di prodotti rigenerati e dovranno essere chiaramente etichettati come tali.

La circolare sollecita inoltre il miglioramento dei prodotti e dei servizi assicurativi in ​​ambiti quali il trasporto internazionale e la manutenzione in regime doganale.

Queste nuove misure giungono in una fase di forte crescita del commercio estero di Hainan. Secondo i dati forniti dalle autorità commerciali provinciali, nei primi tre trimestri del 2026 il volume delle importazioni ed esportazioni di merci della provincia ha raggiunto i 285,44 miliardi di yuan (circa 42,5 miliardi di dollari statunitensi), con un incremento del 49,8% su base annua, mentre il commercio di servizi è cresciuto dell'11,7%, attestandosi a 56,95 miliardi di yuan.

Secondo il dipartimento provinciale del commercio, nello stesso periodo, gli scambi relativi ai servizi di manutenzione e riparazione sono più che raddoppiati su base annua, raggiungendo i 3,31 miliardi di yuan. Tali scambi hanno riguardato principalmente l'importazione di materiali e componenti aeronautici, nonché i ricavi derivanti dai servizi di manutenzione di aeromobili.

Stando a quanto riferito dall'Amministrazione Statale per la Regolamentazione del Mercato, nel primo semestre del 2026 il numero di nuove imprese a capitale estero stabilite a Hainan ha registrato un incremento del 38,6% rispetto all'anno precedente.

Le misure previste per il FTP rientrano nel più ampio impegno della Cina volto a promuovere un'apertura di alto livello. Il Paese ha annunciato l'intenzione di ampliare ulteriormente i programmi pilota di apertura in settori quali le telecomunicazioni a valore aggiunto, le biotecnologie e gli ospedali a capitale interamente estero, adottando al contempo provvedimenti per agevolare il commercio e gli investimenti transfrontalieri.

La circolare è stata emanata congiuntamente dal Ministero del Commercio, dalla Commissione Nazionale per lo Sviluppo e la Riforma, dal Ministero dell'Ecologia e dell'Ambiente e dall'Amministrazione Generale delle Dogane.