L'attuazione della normativa sul Porto di Libero Scambio di Hainan produce risultati positivi

Navi da crociera he navigano vicino a Phoenix Island, a Sanya, nella provincia di Hainan, Cina meridionale. (3 ottobre 2026 - Xinhua/Zhao Yingquan)

L'attuazione della legge sul Porto di Libero Scambio (Free Trade Port, FTP) di Hainan ha prodotto risultati positivi, con le operazioni doganali speciali estese all'intera isola che procedono in modo costante, secondo un rapporto di ispezione presentato martedì 3 novembre alla 25ª sessione del Comitato Permanente della 14ª Assemblea Popolare Nazionale (APN).

Il documento, redatto da un team di ispezione del Comitato Permanente dell'APN, sottolinea come il ruolo del Porto di Libero Scambio di Hainan nel promuovere l'apertura e la cooperazione sia diventato sempre più evidente, rafforzandone il valore di modello di riferimento.

Secondo il rapporto, il contesto normativo del Porto di Libero Scambio di Hainan ha continuato a migliorare, grazie alla definizione di un quadro politico e istituzionale preliminare.

La provincia insulare di Hainan, nella Cina meridionale, ha elaborato un piano specifico per le normative a supporto della legge sul Porto di libero scambio per il periodo 2021-2025, introducendo 60 regolamenti, tra cui quelli relativi alla tutela della proprietà intellettuale e alla concorrenza leale.

La provincia ha istituito un tribunale per la proprietà intellettuale nell'FTP e un centro internazionale per la risoluzione delle controversie commerciali, ha promosso riforme nell'arbitrato ad hoc e nella mediazione commerciale e ha messo in atto un meccanismo unico e diversificato per la risoluzione delle controversie che integra mediazione, arbitrato e contenzioso.

Il rapporto rileva che permangono difficoltà e criticità nell'attuazione della normativa e dei meccanismi volti alla liberalizzazione e alla facilitazione degli scambi. Al fine di favorire un'ulteriore implementazione della legge, vengono avanzate raccomandazioni in quattro ambiti: il perfezionamento del quadro politico e istituzionale, la piena valorizzazione dei benefici derivanti dalle riforme fiscali e tributarie, l'ottimizzazione del contesto di sviluppo e il rafforzamento delle garanzie istituzionali.

Nel giugno 2021, la Cina ha adottato la legge sul Porto di Libero Scambio di Hainan, la quale stabilisce che lo sviluppo del porto debba incentrarsi sulla liberalizzazione e sulla facilitazione degli scambi e degli investimenti. Tale sviluppo deve essere sostenuto da flussi transfrontalieri liberi, ordinati, sicuri e agevoli dei vari fattori produttivi, nonché da un moderno sistema industriale; deve inoltre poggiare su regimi fiscali specifici, un sistema di governance sociale efficiente e un solido impianto basato sullo stato di diritto.

Il 18 dicembre 2025, la Cina ha avviato, sull'intera isola di Hainan, operazioni doganali speciali nell'ambito del Porto di Libero Scambio, portando dal 21% al 74% la quota di voci doganali che beneficiano dell'esenzione dai dazi per le importazioni ammissibili. Le merci che da Hainan vengono successivamente trasferite verso la Cina continentale restano soggette a distinti controlli doganali.